Sanciones por infracción de medidas complementarias en el ámbito laboral para paliar los efectos de la pandemia, alegaciones y recurso de alzada

En el presente trabajo se ha procedido al análisis de los nuevos tipos infractores que han sido introducidos en la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social (LISOS), para adecuar estos tipos a supuestos relacionados con la situación de crisis sanitarias, pero que, por su generalidad en la redacción de las infracciones y tipos infractores, persistirán en la norma, una vez finalice el estado de pandemia que padecemos, considerando para ello la legislación dispuesta en apoyo de la misma, para minorar sus consecuencias perniciosas en el ámbito del empleo. Los Capítulos I, II Y III han sido desarrollados atendiendo a la normativa generada con ocasión de la pandemia. Los Capítulos IV, V y VI tienen como contenido la legislación hasta entonces existentes, ya que, salvo los tipos infractores recogidos en los tres primeros Capítulos, todo lo demás no ha sufrido modificaciones, con la excepción de los plazos suspendidos, a los que también se ha hecho referencia en los primeros Capítulos.

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Contenidos de esta publicación:

• I. Disposiciones complementarias a la LISOS por la pandemia.

  • Disposiciones que complementan la LISOS con ocasión de la pandemia

• II. Suspensión de los plazos de las actuaciones inspectoras previas y de aquellos fijados por la ITSS para el cumplimiento de cualesquiera requerimientos.

  • Suspensión de los plazos de las actuaciones inspectoras previas y de los fijados para requerimientos. Levantamiento de las suspensiones. Suspensión de plazos de prescripción y levantamiento de suspensiones.

• III. Alternativas para la disminución progresiva de los efectos del estado de alarma en el ámbito económico.

  • Alternativas para la disminución (desescalada) progresiva de los efectos del estado de alarma en el ámbito económico

• IV. Las actas de infracción y de obstrucción

  • Consideraciones generales

  • Sujetos responsables

  • Prescripción de las infracciones y las sanciones

  • El principio de "non bis in ídem" del art. 3 LISOS: el Derecho administrativo sancionador y el Derecho penal

  • Nulidad y anulabilidad de las actas

  • La diferente tipología de las actas incoadas por la ITSS

  • La presunción de certeza de las actas y su consideración como documento público

  • Requisitos de las actas

  • Las sanciones accesorias.

  • Expresión del órgano administrativo competente para la resolución, los actos de instrucción y de ordenación. Inspector o subinspector que levanta el acta y su firma: medidas para asegurar la eficacia de la resolución o evitar los efectos de la infracción

  • Actas con especiales requisitos: las actas con estimación de perjuicios económicos y las actas en materia de extranjería.

  • Infracciones de los trabajadores o asimilados, beneficiarios y solicitantes de prestaciones.

  • Determinación de la responsabilidad administrativa por infracciones a la normativa de prevención de riesgos laborales: diversidad de posibles sujetos infractores y la creciente importancia de los supuestos de "responsabilidad compartida" consecuencia de la descentralización productiva.

  • La reincidencia.

  • Las actas de infracción, consecuencia de la previa actuación por el técnico habilitado.

  • Las actas de obstrucción.

• V. El procedimiento administrativo sancionador en el ámbito social del Derecho.

  • Introducción: principios de tramitación y supletoriedad de la LPACAP.

  • El procedimiento sancionador: tramitación.

  • Instrucción del procedimiento sancionador.

  • Recursos

  • Ejecución de la resolución y recaudación.

  • Procedimiento para la imposición de sanciones por infracciones de los solicitantes o beneficiarios de prestaciones del Sistema de Seguridad Social y de trabajadores autónomos solicitantes o beneficiarios de la prestación por cese de actividad.

  • Cuestiones capitales en la tramitación e instrucción del expediente sancionador: la caducidad del procedimiento sancionador, la concurrencia de sanciones con el orden jurisdiccional penal y el procedimiento de oficio.

  • Procedimiento de oficio.

• VI. Las reclamaciones sobre la impugnación de actos administrativos en materia laboral, sindical, riesgos laborales y aquellos que correspondan en materia de Seguridad Social.

  • Introducción: el procedimiento administrativo sancionador en el ámbito social del derecho: principios de tramitación y supletoriedad de la ley 39/2015, de 1 de octubre. Iniciación de oficio.

  • Cuestiones puntuales a considerar en torno a la tramitación e instrucción del expediente sancionador

  • La impugnación judicial de las resoluciones administrativas sancionadoras.

  • Las reclamaciones sobre la impugnación de actos administrativos en materia laboral, sindical, riesgos laborales y aquellos que correspondan en materia de Seguridad Social. El procedimiento de oficio.