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Artículo Monográfico. Diciembre 2020

SP/DOCT/108097

El nuevo régimen de control urbanístico en la Comunidad de Madrid. Estudio de las novedades introducidas por la Ley 1/2020 en la Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid

José Luis Moreno López. Subdirector General de Inspección y Disciplina Urbanística de la Comunidad de Madrid. Profesor Asociado de Derecho Administrativo en la Universidad Carlos III

RESUMEN El autor analiza las principales novedades introducidas en la Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid por la Ley 1/2020; el principal objetivo de las modificaciones, según la exposición de motivos de la Ley modificadora, ha sido revisar, simplificar y reducir los procedimientos de intervención administrativa en los actos de construcción, edificación y uso del suelo que s dificultan la supervivencia de las empresas promotoras y, con ello, elevan la intensidad de la destrucción de empleo.

PALABRAS CLAVE declaración responsable; licencias; autorizaciones administravias; ley del suelo;

I. Situación normativa previa. Necesidad de la reforma
El régimen de control municipal de los actos de uso del suelo, construcción y edificación en el ámbito de la Comunidad de Madrid, se contenía en la Ley 9/2001 del suelo, en concreto en el capítulo III del Título IV, artículos 151 a 161. Dichos preceptos no habían recibido modificación alguna desde la promulgación de la Ley, cuando sin embargo diversa normativa había influido notablemente en la materia objeto de regulación.
Especialmente significativa era la necesaria adaptación de diversos procedimientos administrativos a los criterios que marcó la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, que fue implementada especialmente en el derecho español mediante las leyes 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, y la 25/2009, de 22 de diciembre, de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio.
Por ello la modificación acometida en la legislación urbanística madrileña pretende la adaptación a la normativa de servicios en el mercado interior, marcada por las normas citadas, en la línea de la simplificación administrativa y la reducción de cargas administrativas, y acometiendo la regulación del control mediante el procedimiento de declaración responsable.
Más allá del análisis concreto de la re
forma, la modificación acometida por la Comunidad de Madrid por medio de la Ley 1/2020 se enmarca en la modificación ya operada por numerosas normas autonómicas que regulan el régimen de control mediante declaraciones responsables, a tal efecto pueden ser citadas como precedentes la Ley 16/2015, de 21 de julio, de Cataluña, hasta las recientes modificaciones operadas tras el estallido de la pandemia como el Decreto-ley 2/2020, de 9 de marzo, de m

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