La ejecución de los actos administrativos

La ejecución de los actos administrativos

Autor: Departamento Jurídico de Sepín Administrativo

Publicación: 3 / 2019

ISBN: 978-84-1333-241-3

Editorial: SEPIN

Referencia: 5156

Precio: 18

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Acceso On·Line

El principio de eficacia de los actos administrativos (art. 39 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas) nos dice que estos producen sus efectos desde la fecha en que se dicten, y en relación directa con este principio está el de ejecutividad o ejecutoriedad, términos que designan la cualidad del acto administrativo de producir todos sus efectos aun en contra de la voluntad de los obligados. La base jurídica para este "privilegio" de autotutela de la Administración Pública se encuentra recogida en los medios de los que dispone para llevar a cabo la ejecución forzosa de los actos (artículos 97-105 de la Ley 39/2015): apremio sobre el patrimonio, ejecución subsidiaria, multa coercitiva y compulsión sobre las personas.


Legislación
LEY 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas
Constitución Española
Doctrina
Los plazos para recurrir contra el silencio administrativo en vía judicial y contenciosa y la conveniencia de recurrir en caso de sanciones
La ejecución de los actos administrativos
Caso Práctico. Procedimiento Administrativo Común y Procedimiento Sancionador
Esquemas
Ejecución administrativa
Tramitación del procedimiento de exigencia de responsabilidad medioambiental
Consultas
Autorización judicial de entrada en las zonas comunes de la Comunidad
Entrada en domicilio: síndrome de Diógenes
Daños ocasionados a un local comercial de titularidad municipal
Formularios
Solicitud de archivo de ejecución subsidiaria de orden de demolición por haberse ordenado la suspensión cautelar
Recurso de reposición solicitando la suspensión de la ejecución con ofrecimiento de garantías
Jurisprudencia y Resoluciones
Ejecutividad de actos y disposiciones administrativas
Suspensión sin apreciar la concurrencia de requisitos legales que justificarian la no ejecución y por presentar un aval se entiende justificada la suspensión, contrario a la tutela cautelar y principio de ejecutividad
Solicitud de suspensión cautelar de ejecución subsidiaria de obras de restauración; ejecutividad inmediata de actos y disposiciones administrativas; no se acredita que pudiera crearse una situación irreversible (periculum in mora)
Suspensión de la demolición, por ejecución subsidiaria, de vivienda construida en la Cañada Real: el Ayuntamiento no consigue acreditar en qué medida el interés público demanda la demolición inmediata
Hallándonos en un supuesto de renovación del permiso municipal de autotaxi procede mantener la suspensión de la ejecutividad de la resolución pues tan sólo se mantiene una situación previa que permite cubrir a la parte sus necesidades económicas
Ha quedado acreditado que la demolición de las obras puede dar lugar a un perjuicio de imposible reparación debido al grave perjuicio económico, por lo que ha lugar a la medida cautelar solicitada
Capacidad Ejecutiva
El Tribunal Supremo reconoce la capacidad ejecutiva de los Colegios Profesionales y les confiere carácter de Administración Pública para exigir el cumplimiento de la colegiación obligatoria
Entrada en domicilios
Ocupación de vivienda sin título; tras notificación de requerimiento de desalojo y no produciéndose el mismo voluntariamente, se confirma la autorización de entrada en el domicilio para la ejecución del desahucio administrativo
Decreto municipal en expediente sancionador de autorización de entrada en domicilio para trabajos de demolición de obra ilegal; la oposición a la ejecución subsidiaria por parte del obligado justifica la solicitud por vía judicial; revocación de Auto
Inviolabilidad de domicilio; tras solicitud por el ayuntamiento a la mercantil de entrada en su domicilio para trabajos de desescombro y reparación del vallado del solar, y la oposición a la misma, se justifica la solicitud por vía judicial
Autorización de entrada en parcela para ejecutar resolución firme que ordena derribo de vivienda ilegal; al no existir autorización, las obras deben ser derribadas, sin que incida la eficacia de las Normas de Planeamiento; inexistencia de caducidad
Se confirma la autorización de entrada en domicilio, al tratarse del único medio para dar cumplimiento a la orden de demolición
Deuda con la Seguridad Social reclamada sin éxito y referente a periodos no prescritos; la entrada en el domicilio es el único medio factible para el cobro de la deuda
El procedimiento de autorización de entrada en domicilio requiere de una ponderación preventiva de los intereses en conflicto como garantía de la inviolabilidad del domicilio
La Administración es la titular del bien sobre la que se pretende la autorización de entrada en el domicilio al objeto del desahucio, además de acordarse la misma en un acto firme por el órgano competente, siendo la única vía posible y la adecuada
Autorización de entrada en finca, derecho de inviolabilidad del domicilio y tutela judicial efectiva; la entrada era estrictamente necesaria para la demolición del muro que amenazaba ruina inminente
Apremio sobre el patrimonio
Trasgresión de Reglamento Europeo regulador de mercado vitivinícola; plantación no autorizada e incumplimiento de requerimiento para arrancar viñedos; multa coercitiva reiterativa hasta cumplimiento que no precisa procedimiento sancionador previo
En el momento en que la Administración conoció la situación concursal de la empresa sancionada debió convertir la obligación en crédito concursal y no lo hizo debiendo estimarse y acordarse la nulidad de la resolución sancionadora
Multa coercitiva y nuevo requerimiento para que respete y se deje expedita la senda peatonal entre el río y el vallado, que nada tiene que ver la franja de terreno que se alega haber respetado, entre el talud del viaducto y la finca que nos ocupa
Vía de apremio en obligaciones tributarias de carácter accesorio; diligencia de embargo por cuotas de urbanización exigidas a mercantil titular de fincas; se trata de una exigencia legal que la Administración ejecutante no puede dejar de liquidar
Inexistencia de apercibimiento infundado; la falta de concreción y previsión de las obras que se deben ejecutar no es excusa cuando estamos ante una situación consolidada en el tiempo a través del acto originario sancionador y sucesivos actos de ejecución para su reposición
Ejecución subsidiaria
Obligación de realizar tareas de reparación en fachada y exteriores de inmueble en estado ruinoso; aunque se ordena presentar proyecto de reparación del "edificio", se trata de un error de transcripción que no invalida el acuerdo ni su ejecución
Invernadero situado en zona de dominio público marítimo-terrestre; el plazo de prescripción de un año para el ejercicio de la potestad administrativa de recuperación posesoria no resulta de aplicación a la petición de autorización de entrada
Ejecución subsidiaria de demolición de elementos arquitectónicos edificados en solar por ser contrarios a la ordenación urbanística local; resolución sucinta pero no insuficiente, ya que permite conocer las razones de la autorización otorgada
Resolución administrativa ejecutiva ordenando la emisión de la liquidación de pago por costes asumidos por la Administración en ejecución de resoluciones judiciales contra el recurrente que era el verdadero obligado y que anularon Plan Parcial
Multa coercitiva
Los hechos imputados a la mercantil (falta de disposición de viviendas desocupadas), no constituyen infracción administrativa por lo que tampoco podrá imponerse multa coercitiva; la Administración devió llevar a cabo medidas previas de fomento
No consta que la Administración haya establecido medidas de incentivación o de fomento que hayan sido rechazadas por la propiedad, por lo que la desocupación persistente de la vivienda no puede ser calificada como una infracción administrativa; no cabe multa coercitiva
Resolución de Confederación Hidrográfica que impone obligación de satisfacer multa coercitiva y nuevo requerimiento para reponer las cosas a su estado primitivo; inadmisión de recurso al ser reproducción de obligación previamente impuesta y
La ejecución subsidiaria por el Ayuntamiento no es una imposición en caso de incumplimiento de órdenes de ejecución, pudiéndose imponer multas coercitivas; sólo hay obligación de ejecución subsidiaria si existe riesgo inmediato para la seguridad
Multa coercitiva por no demolición de muro en servidumbre de río realizado sin autorización; infracción leve y prescripción tras seis meses, pero mantenimiento de la obligación de reposición; reiteración de multas hasta restablecimiento
Reiteración de multas coercitivas tras construcción, sin autorización, de muro en zona de servidumbre de río; declaración de obligación de reposición en 2006; no puede excusarse en la transmisión de la propiedad a su hijo porque se produjo en 2007
Construcción de muros invadiendo cauce de río, sin autorización; requerimiento de demolición e imposición de multas coercitivas; se alega, no aceptándose, inexistencia de muros por demolición parcial a fecha de imposición de multa coercitiva
Anulación de multa coercitiva; demolición de construcciones realizadas en suelo rústico; se dictó la multa directamente, sin enviar previamente un inspector para comprobar si la obra seguía en pie; poniéndose de manifiesto en la fase de conclusiones
Reiteración de multas coercitivas hasta cumplimiento y ajustadas a derecho, por colocación de una pancarta publicitaria de grandes dimensiones en la fachada de su masía sin la correspondiente licencia municipal
Compulsión sobre las personas
Desalojo forzoso de asistentes a partido de fútbol por razones de seguridad poco explicitadas; la policía empleó compulsión por medio de empujones, produciéndose una caída por las escaleras; responsabilidad de la Administración y de la aseguradora
Renuncia sistemática de trabajos de colaboración social por desempleado; obligación personalísima de hacer sobre la que no procede compulsión sobre las personas, lo que no significa que le asista derecho de opción; suspensión temporal de prestaciones
Sanción por infracción grave de concentración parcelaria: reconoce que conocía la obligación de retirar todas las construcciones, enseres y muebles de su propiedad de la finca que ya no le pertenecía; hubo previa advertencia de compulsión directa sobre las personas por incumplimiento

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