Responsabilidad patrimonial por accidentes en playas, embalses y piscinas públicas

Responsabilidad patrimonial por accidentes en playas, embalses y piscinas públicas

Autor: Departamento Jurídico de Sepín Administrativo

Publicación: 7 / 2019

ISBN: 978-84-1333-328-1

Editorial: SEPIN

Referencia: 5330

Precio: 18

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Cada verano tratamos de paliar el calor estival en piscinas, ríos y playas, ajenos a la posibilidad de sufrir un accidente en estos medios acuáticos, en muchas ocasiones con resultado fatal. Cuando nos encontramos ante la necesidad de reclamar por este tipo de daños, nos surgen dudas como: si se desprende una roca de un acantilado y cae en la playa, ¿estamos ante un hecho de fuerza mayor? Cuando un menor se ahoga en una piscina pública, ¿la responsabilidad es achacable siempre al socorrista? O, en embalses y pantanos, ¿es obligatorio indicar por la Administración la prohibición del baño? Analizamos cómo afrontar una reclamación por responsabilidad patrimonial en estas circunstancias, acotando en qué casos serán atendidas nuestras solicitudes, por medio de la más variada casuística jurisprudencial (60 sentencias), doctrina administrativa, esquemas, consultas, formularios y legislación.


Legislación
Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público
Consultas
Reclamación de responsabilidad patrimonial sin concretar indemnización y antes de la curación
Fallecimiento de un pescador por electrocución al contactar su caña con un cable de alta tensión existente en el coto
Esquemas
Solicitudes de iniciación de procedimiento administrativo en procedimientos de responsabilidad patrimonial
Formularios
Modelo genérico de reclamación de responsabilidad patrimonial
Doctrina Administrativa
Resbalón en los vestuarios de piscina municipal, produciendo fractura de tobillo; inexistencia de prueba sólida del modo de causación de la caída que indique la responsabilidad del Ayuntamiento
Responsabilidad patrimonial por ahogamiento debido al déficit en las labores de vigilancia del socorrista, con imputación directa a la empresa que gestiona el servicio público
Responsabilidad patrimonial por accidentes en playas
Existencia de responsabilidad de la Administración
Falta de mantenimiento
Caída mientras recorría pasarela en la playa; sin necesidad de determinar si la caída aconteció en una pasarela que tuviese por objeto facilitar el baño o formaba parte de un sendero, la Administración asumió el mantenimiento
Barandilla que cede al apoyarse un grupo de personas para hacerse una foto; responsabilidad patrimonial del ayuntamiento; los anclajes metálicos de la barandilla muestran evidentes signos de corrosión, tanto en los extremos como en el nervio central
Usando la ducha de la playa cedió un travesaño, quedando atrapada su pierna entre las traviesas laterales; responsabilidad del ayuntamiento que debió prever el deterioro por la humedad y proceder a reforzarlo antes de que se produjeran daños
Deficiente asistencia sanitaria
Responsabilidad patrimonial por daños y perjuicios sufridos a consecuencia de la deficiente asistencia sanitaria prestada con motivo del ahogamiento padecido por una menor en la playa
Responsabilidad de Centro Residencial
Responsabilidad de la Consejería de Salud; muerte por ahogamiento en playa, en la que ondeaba bandera roja, durante salida organizada por Centro residencial de personas con enfermedad mental; el monitor no tuvo el cuidado necesario
Inexistencia de responsabilidad de la Administración
Inexistencia de nexo causal
Pérdida de equilibrio y caída por desnivel no protegido del paseo marítimo, golpeándose contra las rotas que estaban al descubierto por el temporal; no hay nexo causal; la caída se corresponde con una pérdida de conocimiento y no con un tropiezo
Daños corporales por caída debida al defectuoso estado de una pasarela de madera que servía de acceso a la playa; el desperfecto de la pieza de madera en forma de palé era mínimo e irrelevante para producir por sí mismo una caída
Caída tras resbalar en una rampa que se encontraba con arena de la playa; en las fotografías obrantes en el expediente no se observa que el pavimento presentase un estado deteriorado, existiendo buenas condiciones de luminosidad
Accidente por culpa exclusiva de la víctima; pasarela formada por módulos rígidos que descansan directamente sobre la arena; el desnivel existente entre las tablas es consustancial a las mismas
No existe nexo causal entre la actuación municipal y los daños sufridos por la victima al resbalarse en un acceso a la playa pues debió haber extremado la precaución al ser un entorno natural que contaba con el factor externo de la arena
No hay responsabilidad de la Administración ni del restaurante del que la recurrente salió hacia la playa; inexistencia de riesgo en la pasarela en la que se cayó, a pesar de no ser posible la fijación de esta sobre la arena sino por su propio peso
Las fotografías revelan que el listón con el que se afirma haber tropezado sobresale notablemente de todos los demás, pero era perfectamente visible, y alrededor del mismo había paso sobrado para circular con seguridad en el acceso a las duchas
Responsabilidad patrimonial por irregular servicio de limpieza en playa; daños al pisar un hierro enterrado en la arena; existen los daños, pero no relación de causalidad ni prueba sobre la mecánica del accidente
Caída en el paseo marítimo a causa de la acumulación en el suelo de frutos de una palmera; no basta afirmar que la calzada no es regular; el estado de la vía era suficientemente uniforme para resultar fácilmente superable
Suficiencia de servicios de socorrismo y salvamento
Inexistencia de responsabilidad patrimonial; a pesar de haber sucedido el ahogamiento en una playa de mínima afluencia, sin obligación de establecer servicios mínimos de vigilancia, existían estos prestados por la Cruz Roja
Límites del deber de mantenimiento
Menor que sufre herida inciso contusa en la planta del pie producida por objeto cortante; aunque el ayuntamiento es el responsable del mantenimiento de la playa, la limpieza no es exigible que llegue al fondo marino, donde ha ocurrido el hecho lesivo
Acceso ajustado a normativa
Caída en desnivel por la rampa de acceso a la playa; se afirma que no se cumple la normativa sobre bordillos del PGOU, pero no nos encontramos ante una calle normal sino ante un acceso a la playa con barandilla, que el Ayuntamiento facilita
Incorrecta valoración de riesgo por el usuario
Golpe en la cabeza, al zambullirse, contra un montón de arena compacta en la playa: no se acredita el lugar exacto del accidente y las obras de derribo del Club Náutico, apuntadas como causa, se iniciaron con posterioridad al accidente
Lesiones sufridas al resbalar en una piedra en el acceso a la playa; existe un acceso principal a la playa en perfecto estado y de amplias dimensiones, pero la reclamante optó por utilizar un acceso secundario
Caída en una rampa de acceso a la playa desde un aparcamiento del puerto, no habilitada para peatones; la decisión de acceder a la playa desde la zona del aparcamiento y no desde el paso de peatones habilitado, fue exclusiva de la víctima
Impacto en la cabeza tras zambullida desde embarcadero público, con resultado de tetraplejia; la víctima se lanza al mar en lugar cuya finalidad exclusiva es el atraque y a una hora en que ya la luz era insuficiente para apreciar el calado del lugar
Negligencia de la victima
Lesiones medulares prestando servicios de voluntario de Protección Civil; pérdida del control de la embarcación neumática y caída al mar, sufriendo un impacto al intentar recuperar el dominio de la nave desde el agua; doble negligencia de la víctima
Caída en terreno lindante con la playa inmediato al paseo marítimo en la noche de San Juan; responsabilidad exclusiva del afectado por deambular de forma temeraria, en horas nocturnas, por un lugar con riesgo de caída al mar cuajado de rocas
Caída en un tramo de la pasarela de acceso a la arena de la playa en la que faltan dos baldosas; irregularidad perfectamente visible; la caída y el consiguiente daño sufrido tuvo su causa en la falta de atención de la víctima
Responsabilidad del concesionario de servicio
No procede responsabilidad patrimonial del Ayuntamiento; la presencia de los cristales en la playa obedece a un deficiente funcionamiento del servicio de limpieza que el concesionario del negocio está obligado a prestar
Responsabilidad de la empresa contratista
Bañista lesionado al lanzarse de cabeza al agua en una zona de playa en obras; inexistencia de responsabilidad de la Administración; la empresa contratista decidía cuando podían ir liberándose para el baño las zonas ya regeneradas
Concurrencia de conductas culposas
Responsabilidad de varias Administraciones
Desprendimiento de rocas en playa que causan lesiones a persona que estaba tomando el sol; playa de ocupación media y apta para el baño sin cartel de peligro de desprendimientos; responsabilidad compartida de Administración del Estado y ayuntamiento
Corresponsabilidad de la victima
Caída en acceso a la playa por mal estado de la rampa de acceso; concurrencia de conductas culposas; presencia de arena y piedras en la rampa que dificultan el descenso, haciéndolo peligroso para personas de cierta edad o con problemas de movilidad
Aspectos procesales
Prescripción de la acción resarcitoria
Prescripción de acción resarcitoria; persona arrollada por camión de servicio de limpieza de la playa; fallecimiento al ser dado de alta en el hospital tras atención a causa del accidente, sin diagnóstico ni tratamiento de la bronconeumonía padecida
Caducidad de plazo para interposición de recurso
Interposición del recurso extemporáneamente, previa desestimación de reclamación por responsabilidad patrimonial tras caída sufrida en pasarela de madera de acceso a la playa
Responsabilidad patrimonial por accidentes en piscinas municipales
Existencia de responsabilidad de la Administración
Falta de conservación
Caída de árbol en camino de acceso a piscina municipal, impactando sobre vehículo y produciendo lesiones de extrema gravedad; el árbol estaba en propiedad particular pero muy próximo al camino, siendo el ayuntamiento el responsable de su conservación
Fallo técnico en la instalación
Responsabilidad por funcionamiento anormal del servicio público; lesiones respiratorias sufridas por nadadora; una avería en el sistema de control del ph del agua provoca que el equipo de cloro de la piscina dosifique en exceso
Responsabilidad de Colegio Público
Uso de piscina municipal por Colegio con resultado de fallecimiento de menor de corta edad; responsabilidad del Centro Educativo y, por ende, del Gobierno de Navarra, concurrente con la de los padres, no apreciándose responsabilidad del Ayuntamiento
Inexistencia de responsabilidad de la Administración
Inexistencia de nexo causal
Tropiezo con alfombra puesta para evitar resbalones en piscina pública; según informe pericial la zona contaba con menor iluminación de la requerida; la alfombra estaba seca, pero si no hubiera sido así, esto no indica responsabilidad administrativa
Accidente acaecido en zona de playa de piscina municipal; no ha quedado acreditado que la rejilla con la que se tropezó estuviera mal colocada; ni que el diseño de esta facilitara la formación de charcos de agua ni que el pavimento fuera deslizante
No procede la responsabilidad patrimonial de la Administración por ahogamiento en piscina municipal: el día de los hechos el afectado no estaba a cargo del cuidador que dirigía al grupo de pacientes del Centro de día psiquiátrico en el taller de actividades deportivas
Caída de menor en los vestuarios de piscina municipal; no hay nexo causal por no existir ningún defecto en las instalaciones y porque en el momento de la caída no había personal municipal haciéndose cargo de los menores, sino que lo hacía un monitor
Caída sufrida en la zona de picnic de la piscina; se indica que se debió al mal estado del suelo, el cual era muy resbaladizo, pero no se acredita dicha circunstancia por el afectado ni por ningún testigo; inexistencia de nexo causal
Adecuación de instalaciones a la normativa
Inexistencia de nexo causal por caída en piscina pública; queda acreditado que las escaleras que comunican la piscina con los vestuarios tienen cintas antideslizantes, además de existir pasamanos y ascensor para acceder a los vestuarios
Suficiencia de servicio de socorrismo y actuación adecuada
Fallecimiento de menor en piscina de un club: inexistencia de responsabilidad de la Administración, cumpliéndose la normativa al tener un socorrista que acudió a la voz de alarma y participó en la infructuosas labores de reanimación
Objetos depositados por otros usuarios en el cesped
Pinchazo con aguja hipodérmica de jeringuilla en el césped de la piscina municipal, provocando estrés postraumático; no hay responsabilidad patrimonial por inexistencia de nexo causal entre el hecho y un fallo de los servicios de limpieza
Asunción del riesgo de la utilización de determinadas instalaciones
Asunción del riesgo de la utilización de determinadas instalaciones; daño sufrido por caída en parque acuático municipal; aunque se alega que la zona estaba encharcada y embarrada, en realidad el pavimento era de hormigón con acabado antideslizante
Imprudencia del usuario
En la piscina municipal se colocó una alfombra para evitar caídas; el conserje declaró que la apelante iba corriendo porque llevaba prisa, siendo esto el origen de la caída y no el mal estado de la alfombra; inexistencia de nexo causal
Inadecuado uso de las instalaciones
Tratándose del accidente de un adulto en la zona de niños de una piscina y siendo la causa un resbalón y no una falta de cuidado de la zona, no se puede atribuir responsabilidad patrimonial a la Administración
El accidentado se tiró de cabeza sorpresivamente en la zona poco profunda donde el agua sólo llega a la cintura; aunque hubiera una defectuosa señalización hay un uso inadecuado de las instalaciones, que exonera de responsabilidad a la Administración
Deber de acompañamiento por los responsables del menor
Niña empujada por otro niño a la piscina, permaneciendo varios minutos en el fondo; no hay nexo causal que indique responsabilidad administrativa; la reglamentación de uso impone deber de acompañamiento por los responsables sobre los niños a su cargo
Responsabilidad de la empresa contratista
Fallecimiento de persona hemipléjica en la piscina cuando realizaba rehabilitación con un monitor; instalaciones deportivas municipales gestionadas por empresa contratista, asumiendo expresamente las responsabilidades derivadas de la gestión
Concurrencia de conductas culposas
Corresponsabilidad de la victima
Aunque la pericial indica que el pavimento de la piscina era antideslizante y las zapatillas de la usuaria también, no lo fueron lo suficiente y se aprecia concurrencia de culpas ya que en el mismo lugar se habían producido otras caídas anteriores
Gastos de asistencia
Los gastos sanitarios fueron por la asistencia a una usuaria de la piscina municipal que se lesionó al caerse en ella, por lo que la demandante tiene la condición de tercero obligado al pago sin perjuicio de que la actora repita contra su asegurada
Responsabilidad patrimonial por accidentes en ríos, embalses y pantanos
Existencia de responsabilidad de la Administración
Falta de señalización de peligro
Fallecimiento de bañista en pantano por succión de torre de toma; responsabilidad patrimonial de la Administración autonómica; no existía ningún tipo de señalización que advirtiese de la existencia de riesgo en caso de baño cerca de la torre de toma
Responsabilidad patrimonial de la Confederación Hidrográfica del Segura, tras fallecimiento de bañista, por falta de advertencia de los riesgos que conlleva nadar en las zonas de desagüe o sifón de un pantano
Inexistencia de responsabilidad de la Administración
Inexistencia de nexo causal
No hay nexo causal entre el fallecimiento por ahogamiento y la actividad administrativa; la no señalización del peligro acerca del baño en un pantano no hace surgir responsabilidad patrimonial; es notorio que bañarse en un pantano conlleva riesgo
Asunción del riesgo por la victima
La victima debió valorar los riesgos de practicar nado en el embalse en un lugar alejado de la zona habilitada para el baño y en las proximidades del muro de la presa, así como su preparación y condiciones físicas para afrontarlas
Ahogamiento de menor en una presa; el hecho de bañarse y usar una barca neumática hinchable en una presa impide imputar el resultado al funcionamiento de un servicio público puesto que el baño en aguas públicas es una actividad prohibida por la Ley
Bañarse en aguas públicas no solo está prohibido por ley, sino que no se ha demostrado que el fallecimiento se produjera por falta de asistencia, puesto que fue sacado inmediatamente del agua y recibió atención médica
Deber de acompañamiento por los responsables del menor
Fallecimiento de menor por ahogamiento en área recreativa construida por el ayuntamiento en el cauce de un río, sin cerramientos para menores; la cuidadora desatendió a la menor dejándola deambular sola por un recinto
No se acredita que la causa del fallecimiento del niño sean las condiciones del lago; se debió a una falta de vigilancia del menor que acudía al colegio solo o con un hermano también menor y saltó la valla adentrándose en el lago
Concurrencia de conductas culposas
Corresponsabilidad de la victima
Existe una concurrencia de culpas tras el ahogamiento de una persona en el río Mundo, dado que la administración competente no había señalizado una zona peligrosa para el baño y la víctima se bañó vestida y bajo los efectos del alcohol
Culpa in vigilando de los padres
Reclamación por fallecimiento de menor al bañarse en pantanillo de abastecimiento a regantes a cuatro km de su vivienda; ausencia de medidas de seguridad por parte de la Administración con corresponsabilidad de los padres por culpa in vigilando
Aspectos procesales
Reclamación extemporánea
Reclamación extemporánea por fallecimiento de menor en excursión de asociación cultural; se preguntó a los asistentes si sabían nadar y nadie informó de que no supiese, no existiendo tampoco ninguna prohibición expresa de baño en el pantano

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