Los recursos administrativos en materia de Extranjería: alzada, reposición y revisión

Los recursos administrativos en materia de Extranjería: alzada, reposición y revisión

Autor: Departamento Jurídico de Sepín Extranjería

Publicación: 1 / 2020

ISBN: 978-84-1333-418-9

Editorial: SEPIN

Referencia: 5486

Precio: 18

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Los recursos administrativos -de alzada, el potestativo de reposición y el extraordinario de revisión- son la herramienta de la que disponen los ciudadanos para revocar los actos de la Administración expresos o por silencio. Los encontramos regulados en los arts. 112 a 126 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y en el presente estudio analizamos qué actos y resoluciones son recurribles y cuáles no, cómo presentar cada uno de los recursos, ante qué órgano debemos interponerlos, motivos que podremos alegar, contenido y plazos de presentación, posibles causas de inadmisión, plazos de resolución y opciones de recurribilidad posterior una vez resuelto cada recurso.


Legislación
Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas
La revisión de los actos en vía administrativa
Doctrina
Los Recursos Administrativos
Recibida una notificación (o publicada una disposición) en un día inhábil (sábado), ¿desde cuándo se iniciaría el plazo concedido al interesado para alegar o recurrir en vía administrativa?
Sanciones recurridas en alzada o reposición, ¿desde cuándo se computa el plazo de prescripción de la sanción?
Esquemas
Recurso de Alzada
Recurso Potestativo de Reposición
Recurso Extraordinario de Revisión
Formularios
Recurso potestativo de reposición
Recurso potestativo de reposición contra el silencio
Recurso de reposición frente a denegación de tarjeta de familiar de residente de ciudadano de la unión
Recurso de reposición frente a sanción por contratación de trabajadores extranjeros sin autorización
Recurso potestativo de reposición contra denegación de asilo presentada en puesto fronterizo por incumplimiento del plazo máximo para resolver
Recurso potestativo de reposición contra denegación de extensión familiar del derecho de asilo o de la protección subsidiaria
Recurso de alzada
Recurso de alzada frente a denegación de prórroga de autorización de residencia temporal por circunstancias excepcionales (grave enfermedad)
Recurso de alzada frente a denegación de residencia de larga duración
Recurso de alzada frente a denegación de autorización inicial de residencia y trabajo
Recurso de alzada frente a denegación de autorización de residencia por reagrupación familiar
Recurso extraordinario de revisión de acto administrativo firme
Jurisprudencia y Resoluciones
Recurso de reposición
Denegada la nacionalidad española a un senegalés al no haber renunciado a la poligamia en el momento de la solicitud pese a que aporto certificado renunciando a ella en recurso de reposición, no incorporado al expediente
La Administración no puede denegar por extemporaneidad del recurso de reposición, el contrato de trabajo que se aportó siguiendo las indicaciones de la
No se tendrán en cuenta las circunstancias humanitarias alegadas, en la medida en que la documentación se ha aportado en el recurso de reposición y no antes
Para renovar el permiso de residencia y trabajo por cuenta ajena debe aportarse contrato laboral al momento de la solicitud, no de fecha posterior y aportado
Se deniega renovación de autorización de residencia temporal y trabajo, por presentarla fuera de plazo: que formulara recurso de reposición frente a la denegación de autorización de residencia de larga duración no justifica su incumplimiento
No cuestionados los requisitos para optar a la residencia temporal por circunstancias excepcionales por arraigo social, se tiene por cumplimentado el requisito de la presentación de los antecedentes penales junto con el recurso de reposición
No procede revocar la concesión de autorización de residencia de larga duración, confirmada mediante recurso de reposición, ya que el extranjero ha sido titular de una autorización de residencia durante los últimos cinco años (requisito no negado)
Informe de esfuerzo de integración más amplio aportado en el recurso de reposición: retroacción del procedimiento para que se solicite de oficio o se de plazo para solicitar y aportar el informe de la Comunidad Autónoma
Concesión de la renovación: al momento de dictarse la resolución desestimatoria del recurso de reposición interpuesto, la tasa de renovación del permiso ya
Concesión de la renovación: al momento de dictarse la resolución desestimatoria del recurso de reposición interpuesto, la tasa de renovación del permiso ya había sido abonada, pero no fue tenido en cuenta por la Administración
Segunda renovación de residencia temporal y trabajo: con el recurso de reposición presentó un nuevo contrato de trabajo y acreditó la extinción de uno anterior por el fallecimiento del empleador, por lo que la extinción se produjo por causas ajenas
Dentro del plazo del mes para interponer recurso administrativo de reposición, la parte recurrente solicitó abogado de oficio, debiéndose haber suspendido el curso de las actuaciones administrativas, por lo que se anula la resolución impugnada
Naturaleza del recurso de reposición. No puede sustentarse en una circunstancia no alegada en la instancia. Introducción como hecho nuevo la adquisición de un negocio por traspaso con posterioridad en el recurso de reposición
Legalidad de la inadmisión a trámite del recurso de reposición contra la resolución que archiva la solicitud de modificación de la autorización de residencia y trabajo por cuenta ajena en autorización de residencia y trabajo inicial por cuenta propia
La oferta laboral no aportada con la solicitud de revocación, con la finalidad de sustentar un recurso de reposición no tiene virtualidad al estar preparado para la ocasión
Debe admitirse el recurso de reposición donde se subsana la retribución por un error aritmético que establece la cuantía conforme a los cálculos derivados del reglamento sobre el salario mínimo interprofesional al no ser un error malicioso
Recurso de alzada
Fraude de ley: plantear una nueva solicitud idéntica para provocar un nuevo acto frente al que acudir a la vía jurisdiccional, dado que se le paso el plazo para interponer recurso de alzada, y no procede recurso de revisión
Aportado en alzada el contrato laboral nuevo, se debe estimar el recurso y conceder la renovación del permiso de residencia y trabajo
Al no darse en los informes del expediente ni la resolución del recurso de alzada la motivación suficiente para denegar la tarjeta de familiar, se anula la resolución por indebida motivación
Resolución que anula el alta en la TGSS: no ejecutiva aunque no se ha resuelto el recurso de alzada y por tanto produce efectos en el expediente de extranjería salvo que se conceda la suspensión
No procede la renovación de la tarjeta de residente de familiar de ciudadano de la Unión Europea, pues no se ha agotado la vía administrativa, por ser
Se ha acreditado la existencia de arraigo mediante la convivencia con su esposa e hijos, y la sanción de expulsión no es proporcional pues la Administración no ha tenido en cuenta la pendencia de un recurso de alzada y la existencia de arraigo
Validez de la certificación de su estancia en prisión que adjuntó con el recurso de alzada dado que la vida laboral la obtuvo la Administración de oficio y acreditaba la residencia y no indicó que el expediente estaba incompleto
El recurrente no acredita la fecha del descubrimiento del documento decisivo, en el que pretende fundar la revisión de los actos, por los cuales se acuerda la expulsión del territorio nacional, por lo que no puede estimarse el recurso interpuesto
Ni cuando se dictó la resolución denegatoria de la renovación, ni cuando se resolvió el recurso de alzada se había cumplido la pena, ni había sido indultado ni se encontraba en situación de remisión condicional, así es correcta su denegación
No queda justificada la entrada con la reserva de alojamiento presentada con el recurso de alzada interpuesto, si además carecen de medios económicos suficientes para la estancia y hay contradicciones sobre el objeto e itinerario del viaje
Segunda renovación: cuando se dictó la resolución que resolvió el recurso de alzada que denegó la autorización, la Administración ya tenía pleno y perfecto conocimiento de que el interesado tenía un contrato de trabajo en vigor, cumpliendo los requisitos
Al tratarse de una renovación de residencia temporal, y no de una solicitud inicial, procede la inadmisión del recurso de apelación por no haberse agotado la vía administrativa previa al no haberse interpuesto recurso de alzada por el recurrente
Las variaciones fácticas que se produzcan entre la resolución que concluye el procedimiento y la resolución que decida sobre el recurso de alzada son indiferentes para establecer si las decisiones se adecuan o no al canon que fija el Derecho
El recurso de alzada no es extemporáneo, pues consta la voluntad de impugnación en la fecha de presentación en el Ayuntamiento con el que además hay suscrito un convenio de ventanilla única con la Subdelegación
La tramitación como recurso de reposición del recurso de alzada determina la nulidad de pleno derecho \ El único órgano competente para resolver el recurso de alzada es la Delegación del Gobierno, no la Subdelegación. La delegación de funciones de aquella
En un supuesto excepcional de renovación de la autorización de trabajo el contrato aportado con la presentación en trámite de recurso de alzada subsana el defecto apreciado
Recurso extraordinario de revisión
Las fotocopias de certificado de matrimonio, pasaporte, empadronamiento, resguardo de ingreso, liquidación de IVA y de alta en la SS, no son documentos de soporte para el recurso de revisión
La falta de prueba de documento decisivo o recobrado o de fuerza mayor alguna en justificar el recurso de revisión por la denegación de la renovación de la autorización por residencia temporal y trabajo, impiden la revisión, que no es nueva instancia
El documento aportado por el extranjero para fundar la revisión, se dictó después de la sentencia de absolución que pretende revisarse, no procediendo dicho recurso al no entenderse documento recobrado el mismo
Mediante el recurso extraordinario de revisión no se puede pretender que se revise la concesión de la nacionalidad con la misma documentación que ya fue analizada
El otorgamiento de nacionalidad siendo indebida es susceptible del recurso de revisión, al poder afectar negativamente al interés público
Las razones de pérdida de la finalidad legítima del recurso, perjuicio, daño irreparable o inexistencia de afectación al interés público, solo valen en la adopción de medidas cautelares y no, en la revisión de sentencia que resuelve el fondo
Recurso de revisión: la apelante solicitó la emisión del informe con posterioridad a la resolución por la que se declaró la extinción del permiso de residencia de larga duración, en cuyo procedimiento pudo haberse aportado dicho documento
La valoración de la duración de residencia, el domicilio, novia española y extensa vida laboral, no son errores de hecho que justifiquen un recurso extraordinario de revisión, si no, de existir, un error de derecho
Recurso de revisión; la reiterada doctrina del TC declara que, por su propia naturaleza, tiene carácter extraordinario y sometido a condiciones de interpretación estrictas
No ha lugar a declarar la obligación de la Administración de admitir a trámite y resolver el recurso extraordinario de revisión indebidamente inadmitido, al haberse dado satisfacción extraprocesal y apreciarse pérdida sobrevenida de objeto
Plantear los mismos motivos de la instancia, además de no poder presuponer que el mero paso del tiempo cancela los antecedentes penales, impide estimar el recurso cuyo objeto es la concesión de la autorización de residencia permanente
No cabe recurso extraordinario de revisión ya que las causas alegadas son de legalidad ordinaria, debiendo ser inadmitida. No cabe renovar la autorización de residencia por no contar con ingresos suficientes
Inadmisión a trámite de recurso extraordinario de revisión. No hay expulsión ni vulneración del principio de protección de familia, pruebas irrelevantes
No se suspende expulsión de extranjero decretada por acto firme, por existencia de antecedente penal grave y no habiéndose acreditado arraigo por el afectado. No cabe, por ende, interponer recurso excepcional de revisión

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